Баллы НИОКР для автопроизводителей: как сохранить лимит 1500 с 2027 года

С 30 сентября 2026 года вступают в силу новые правила игры. Постановление Правительства РФ № 1254 корректирует методику начисления баллов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) согласно ПП РФ № 719. Главное изменение — появление коэффициента, который разделяет производителей легковых машин, LCV, грузовиков и автобусов на две категории с разными потолками баллов. Одни смогут претендовать на максимум, другие столкнутся со сниженным ограничением. Разбираем, как определить свою группу и что необходимо проверить перед подачей документов в реестр Минпромторга.

Что изменилось в расчете баллов НИОКР по ПП 719 с осени 2026 года

Документ № 1254 вносит правки в приложение к ПП РФ № 719, касающиеся именно НИОКР. Изменения затрагивают всех, кто подтверждает российское происхождение продукции и использует баллы за исследования в своей реестровой записи: от производителей легковушек до создателей автобусов.

Важно четко понимать масштаб изменений. Постановление не переписывает всю балльную систему с нуля. Списки технологических операций, стоимость производственных действий и требования к локализованным компонентам остаются прежними. Корректируется только порядок вычисления баллов за НИОКР и их предельные значения. Однако именно эта часть часто выступает «запасным аэродромом», позволяющим закрыть разрыв между фактической локализацией и необходимым порогом.

Новая формула: как теперь считать СНИОКР и TR

Расчет баллов за НИОКР теперь выглядит так:

Баллы НИОКР = 400 × (СНИОКР / TR) × 100

Где:

• СНИОКР — расходы на НИОКР, выполненные на территории России;

• TR — выручка от продаж произведенной автомобильной техники на внутреннем рынке.

Под СНИОКР понимаются затраты исключительно на работы, проведенные в РФ. Зарубежные разработки в зачет не идут — это правило сохранилось без изменений.

Формула привязывает итоговое количество баллов к соотношению инвестиций в исследования и выручки. Ключевое отличие от старой редакции — новый множитель. Для компаний с высокой долей российских НИОКР результат будет иным, чем раньше. Поэтому переносить прошлогодние цифры нельзя: каждую модель нужно пересчитывать индивидуально.

Лимиты баллов для автопроизводителей: 1500 или К × 1000?

Законодатель закрепил двухступенчатую систему ограничений.

В 2026 году максимальное количество баллов за НИОКР для всех четырех категорий увеличивается с 1000 до 1500 баллов.

Начиная с 2027 года пределы делятся:

• для автобусов сохраняется потолок 1500 баллов;

• для легковых, легких коммерческих и грузовых автомобилей предел составит К × 1000 баллов.

Коэффициент К зависит от суммы расходов на НИОКР:

• при СНИОКР до 0,7 млрд рублей включительно — значение рассчитывается по установленной формуле;

• при СНИОКР свыше 0,7 млрд рублей — применяется фиксированное значение К = 1,5.

Кому доступен потолок 1500 баллов: механика коэффициента К

Здесь кроется нюанс, который упускают многие аналитики.

Производитель, чьи расходы на российские НИОКР превышают 0,7 млрд рублей, получает коэффициент 1,5. Его предельный лимит с 2027 года составит 1500 баллов — столько же, сколько у производителей автобусов. Это абсолютный максимум, заложенный документом.

Если же расходы на НИОКР не достигают 0,7 млрд рублей, коэффициент рассчитывается по формуле. В этом случае предельное значение окажется меньше 1500 баллов. Насколько меньше — покажут конкретные цифры компании.

По сути, постановление делит рынок на два лагеря по объему вложений в отечественные R&D. Первая группа сохраняет доступ к максимальному лимиту. Вторая упирается в пониженный потолок, даже если с производственными операциями и компонентами все в порядке.

Как понять, попадете ли вы в группу с пониженным лимитом

Порог в 0,7 млрд рублей — серьезная планка. Преодолеть ее под силу не каждому, даже крупному игроку.

Для предприятий с глубокой производственной локализацией, но скромными затратами на НИОКР, риск оказаться во второй группе вполне реален. Особенно если основная масса разработок ведется за рубежом, а в России выполняются лишь отдельные этапы.

Обратная картина характерна для тех, кто исторически вкладывает значительные средства в внутренние исследования. Они с высокой вероятностью пройдут порог и сохранят максимальный лимит.

Практический вывод: новое регулирование стимулирует наращивать именно российские расходы на НИОКР. Формальная локализация сборки без реальных инвестиций в разработку больше не гарантирует автоматического доступа к верхней границе баллов.

Часто бывает, что расходы на НИОКР «размазаны» по разным статьям бюджета, годам и юридическим лицам. Их корректная консолидация и приведение учета в соответствие с требованиями ПП РФ № 719 — задача, которую лучше решить до подачи документов, а не после получения отказа.

Перерасчет баллов: сроки, округление и ограничения

Постановление фиксирует три процедурных нормы, критичные при подготовке пакета в реестр Минпромторга.

Округление. Баллы округляются до целого числа в меньшую сторону. Если расчет дает 127,8 балла, в зачет пойдет 127. При планировании балльной модели это нужно учитывать заранее.

Сохранение ранее подтвержденных баллов. Баллы, подтвержденные в текущем календарном году, автоматически не меняются и действуют до конца установленного срока. Пересчитывать их заново не требуется, если компания не подает заявление о перерасчете.

Перерасчет по заявлению. Организация вправе подать заявление, чтобы применить новое предельное значение. Однако первоначальный срок действия баллов не продлевается. Перерасчет меняет итоговую сумму, но не дает дополнительного времени. Для тех, кто планирует продление реестровой записи, это ключевой ограничитель.

Точность здесь важна: если подать заявление о перерасчете в неудачный момент или с неполным обоснованием, можно не получить ожидаемого результата и не успеть подготовить альтернативный сценарий. Поэтому перерасчет стоит планировать заранее, учитывая сроки действия текущих баллов и график подачи.

Что делать автопроизводителю перед подачей в реестр в 2027 году

Постановление № 1254 — часть системной настройки балльной модели ПП РФ № 719. Логика документа последовательна: повысить значимость реальных вложений в российские исследования и ограничить возможность получать максимум баллов без таких затрат.

Для производителей это означает необходимость заранее просчитать, как новая формула и коэффициент К отразятся на конкретных моделях. Особенно если баллы НИОКР составляют существенную долю в подтверждении российского производства и запись должна быть подтверждена или продлена в 2027 году.

Чем раньше проведён аудит, тем ниже риск обнаружить разрыв уже на этапе подачи. Перерасчет — не бесконечный инструмент: он не продлевает срок действия баллов, значит, время работает против производителя.

Если по итогам аудита выяснится, что расходы не дотягивают до порога 0,7 млрд рублей, есть два пути. Первый — консолидировать и корректно оформить уже понесённые затраты, чтобы приблизиться к порогу или перейти его. Второй — перестроить балльную модель, компенсируя пониженный лимит за счёт технологических операций и локализованных компонентов. Оба сценария просчитываются заранее и требуют документального обоснования.

Практикум: вопросы и ответы по баллам НИОКР

1. Сколько баллов НИОКР уже учтено по каждой модели и как они соотносятся с новыми предельными значениями?

Проверьте балльные модели по всем продуктам, включенным в реестр или готовящимся к подаче. Сопоставьте учтенные баллы НИОКР с новыми потолками: 1500 баллов в 2026 году и К × 1000 баллов с 2027 года для легковых, LCV и грузовых автомобилей. Если разрыв существенный, потребуется пересмотреть структуру балльной модели.

2. Превышает ли СНИОКР порог 0,7 млрд рублей?

От этого зависит, попадете ли вы в группу с коэффициентом 1,5 и потолком 1500 баллов. Если расходы на российские НИОКР ниже порога, предельное значение будет рассчитываться по формуле и может оказаться существенно меньше. Это главный вопрос при планировании записи на 2027 год.

3. Соответствует ли текущий расчет новой формуле?

Формула теперь выглядит так: 400 × (СНИОКР / TR) × 100. Проверьте, какие расходы вы включаете в СНИОКР и как считаете TR. Если ранее применялась иная логика, есть риск, что после перерасчета итоговое значение изменится не в пользу производителя.

4. Какой срок действия имеют подтвержденные баллы?

Если срок действия подтвержденных баллов НИОКР истекает в 2027 году, перерасчет нужно планировать заранее. Он не продлевает первоначальный срок действия баллов — только меняет их расчетное значение.

5. Хватает ли баллов за реальные производственные операции и локализованные компоненты, если НИОКР нельзя зачесть в планируемом объеме?

Если после перерасчета баллов НИОКР окажется меньше, чем вы рассчитывали, нужно оценить, закрывает ли остаток балльная модель за счет технологических операций и локализованных компонентов. Возможно, потребуется усилить именно эту часть.

6. Требуется ли перерасчет и как он повлияет на итоговую балльную модель с учетом округления в меньшую сторону?

Перерасчет может увеличить баллы, если новая формула дает большее значение. Но округление всегда идет в меньшую сторону, поэтому итог может оказаться ниже ожидаемого. Просчитайте оба сценария: с перерасчетом и без него.

7. Не создает ли перерасчет риска потерять действующие баллы раньше срока?

Первоначальный срок действия баллов не продлевается. Если вы подаете заявление о перерасчете, действующие баллы не исчезают автоматически, но их срок остается прежним. Убедитесь, что перерасчет не приведет к ситуации, когда вы теряете подтвержденные баллы до момента получения новых.

«Торгс» сопровождает производителей автотранспорта по всему циклу работы с реестром Минпромторга: аудит расходов на НИОКР и их консолидация для прохождения порога 0,7 млрд рублей, пересборка балльной модели под пониженный лимит, подготовка и подача заявления о перерасчете с учетом сроков действия баллов, взаимодействие с Минпромторгом на всех этапах рассмотрения. Если ваша продукция включена в реестр или вы планируете подачу в 2026–2027 годах, свяжитесь с нами — оценим, в какую группу попадает ваша балльная модель, и предложим сценарий без риска отказа.

Торгс: мнение эксперта:

«Изменения 2026 года фактически вводят финансовый фильтр для доступа к максимальным баллам. Порог в 0,7 млрд рублей отделяет тех, кто реально инвестирует в отечественные разработки, от тех, кто опирается на формальную сборку. Наша рекомендация проста: не ждите 2027 года. Проведите аудит уже сейчас, чтобы понять, куда двигаться — наращивать базу данных о расходах или менять архитектуру всей балльной модели. Ошибки в расчетах на этом этапе стоят дороже, чем консультация специалиста».