Электропечи по постановлению №1875: как подготовиться к новым правилам закупок

Российские производители дуговых и индукционных электропечей могут получить дополнительное преимущество в государственных и корпоративных закупках. Минпромторг предложил включить два вида промышленного электротермического оборудования в перечень товаров, на которые распространяется запрет закупок иностранной продукции. Одновременно для отдельных заказчиков планируется установить минимальную долю закупок отечественных печей — 90%.

Поправки подготовлены к постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 года №1875, регулирующему применение национального режима в закупках.

Документ пока не принят. Общественное обсуждение завершается 24 октября 2026 года. Если изменения утвердят, их планируют применять к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС или приглашения по которым направлены с 1 июля 2027 года.

Для изготовителей это повод заранее проверить не только соответствие продукции требованиям, но и готовность подтвердить её российское происхождение. Без необходимого реестрового статуса воспользоваться новыми возможностями будет сложно

Какие электропечи предлагается включить в постановление №1875

Поправки касаются двух конкретных видов оборудования:

Обе позиции предлагается добавить сразу в два приложения к постановлению №1875.

Приложение №1 — запрет закупок иностранной продукции.

Механизм применяется в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ в пределах установленных постановлением правил и исключений.

Это более строгая мера, чем ограничение по принципу «второй лишний»: при применении запрета иностранное оборудование не допускается к закупке, кроме предусмотренных законодательством случаев.

Приложение №3 — минимальная доля российских товаров 90%.

Это отдельное требование для определённых категорий заказчиков по 223-ФЗ. Оно не означает, что в каждой закупке девять из десяти печей обязательно должны быть российскими.

Доля рассчитывается по соответствующим товарам за отчётный год, в стоимостном выражении. Кроме того, обязанность соблюдать её распространяется не на всех заказчиков по 223-ФЗ, а на категории, определённые постановлением №1875.

Важно: проект относится не ко всем промышленным электропечам. Прежде чем оценивать последствия для конкретной модели, необходимо проверить точный код ОКПД-2 и её соответствие наименованию продукции в новом перечне.

Почему Минпромторг предлагает ограничить закупки импорта

Основание для изменений — наличие российских производственных мощностей, которые, по оценке разработчика, способны обеспечить прогнозируемую потребность регулируемых закупок.

В обосновании проекта названы два предприятия, чья продукция уже включена в реестр российской промышленной продукции:

• АО «Электромеханика»;

• ООО Завод «Электротехнология».

По представленным разработчиком сведениям, их совокупные заявленные мощности составляют:

• 26 дуговых электропечей прямого нагрева в год;

• 202 индукционные плавильные электропечи в год.

Всего — 228 единиц оборудования ежегодно.

При этом прогнозируемая потребность в рамках закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ значительно ниже:

Таким образом, по расчётам, приведённым в обосновании, отечественные предприятия располагают значительным резервом производственных мощностей.

Эти данные объясняют позицию Минпромторга: разработчик считает возможным повысить долю российских изделий в регулируемых закупках без дефицита оборудования.

Однако речь идёт о заявленных мощностях и прогнозе спроса, а не о гарантированной доступности любой конфигурации печи или объёме будущих контрактов.

Что изменения означают для российских производителей электропечей

На первый взгляд ситуация выгодна всем отечественным изготовителям: иностранным конкурентам могут ограничить доступ к части закупок.

Но есть важный нюанс.

Российское производство и подтверждённый российский статус для целей закупки — не одно и то же.

Предприятие может самостоятельно разрабатывать и выпускать плавильные печи, иметь производственные площади, персонал и необходимое оборудование. Однако для применения предусмотренных постановлением №1875 механизмов происхождение продукции должно быть подтверждено в установленном порядке.

Для российских промышленных товаров ключевым подтверждением служит соответствующая реестровая запись с необходимыми сведениями.

Поэтому производителям стоит разделить две ситуации.

Если продукция уже включена в реестр Минпромторга

Наличие записи — преимущество, но перед участием в закупке нужно проверить:

• соответствует ли запись конкретной модели электропечи;

• правильно ли указан код ОКПД-2;

• действителен ли реестровый статус на необходимую дату;

• соответствуют ли сведения об изделии его фактическим характеристикам;

• достаточно ли содержащейся в записи информации для подтверждения происхождения по применимым правилам закупки.

Особенно важно проверить данные, если предприятие модернизировало оборудование, изменило состав изделия или выпускает несколько модификаций печей.

Если продукция пока не зарегистрирована

В этом случае подготовка может потребовать больше времени.

Сначала необходимо определить применимые требования постановления №719, проверить производственную и техническую документацию, состав оборудования, производственные операции и доступность подтверждающих материалов.

Затем — оценить готовность предприятия к экспертизе и выбрать подходящий порядок включения продукции в реестр.

Подготовку к включению продукции в реестр лучше начинать заранее. Проверка документов, подтверждение производственных операций и прохождение экспертизы требуют времени. Если изменения примут, наличие действующей реестровой записи станет особенно важным для участия в закупках по новым правилам.

Меняет ли проект требования к производству электропечей по постановлению №719?

Нет. Это важное отличие нового документа от проектов, которые меняют непосредственно критерии российской промышленной продукции.

Рассматриваемый проект корректирует постановление №1875, то есть правила национального режима в закупках.

Он не предусматривает:

• Новых технологических операций для изготовления электропечей;

• Дополнительных баллов локализации;

• Изменения действующих требований к производству по постановлению №719;

• Нового порядка оформления актов экспертизы ТПП или Сертификатов ст-1.

Иными словами, предложенные меры меняют условия закупки оборудования, а не сами производственные критерии его российского происхождения.

Однако именно выполнение применимых требований к производству позволяет получить необходимые подтверждающие документы и реестровую запись.

Появится ли новый рынок для производителей без реестровой записи?

Проект создаёт дополнительный стимул к выходу на регулируемый рынок, но не гарантирует рост продаж каждому предприятию.

По данным обоснования, действующие российские мощности уже значительно превышают прогнозируемую потребность. Значит, основная коммерческая возможность связана прежде всего с изменением условий конкуренции в закупках, а не с гарантированным увеличением количества заказов.

Для производителей, которые ещё не включили электропечи в реестр, это может стать поводом оценить перспективы участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

При этом решение о регистрации желательно принимать с учётом реального спроса на выпускаемое оборудование.

Например, предприятию стоит выяснить, закупают ли потенциальные заказчики именно его тип печей, какие технические характеристики требуются и может ли компания предложить конкурентоспособное решение.

Только после этого можно оценивать коммерческую целесообразность реестрового проекта.

Практикум: как проверить готовность электропечи к закупкам

До принятия изменений производитель может провести предварительную проверку.

1. Определить точный код ОКПД-2.

Не следует ориентироваться только на общее название «промышленная электропечь». Нужно установить, относится ли конкретная модель к коду 28.21.13.112 или 28.21.13.117.

Если код определён предположительно, его стоит проверить по техническим характеристикам и классификатору.

2. Проверить применимые требования постановления №719.

Какие условия подтверждения российского производства установлены для соответствующей продукции? Какие документы необходимы? Выполняет ли предприятие требуемые операции?

3. Оценить доказательную базу.

Достаточно ли документов на готовое изделие и производство? Согласуются ли конструкторская и технологическая документация, спецификации, сведения о комплектующих и фактические процессы?

4. Проверить состояние реестровой записи.

Если запись уже существует, необходимо оценить её актуальность и соответствие заявляемой модели. Если нет — определить, что потребуется для включения продукции.

5. Сопоставить подготовку с планами продаж.

Какие заказчики закупают соответствующее оборудование? По каким правилам проводятся закупки? В какие сроки предприятию понадобится подтверждение российского происхождения?

Результатом такой проверки должен стать не просто перечень документов, а понятное решение: можно ли начинать реестровую процедуру сейчас, что предварительно доработать и какие действия имеют приоритет.

Как «Торгс» помогает производителям подготовиться к новым закупочным требованиям

Если изменения примут, наличие подтверждённого российского происхождения электропечей станет особенно важным для работы с заказчиками, применяющими национальный режим.

Поэтому подготовку разумно начинать с оценки конкретного оборудования.

«Торгс» сопровождает производителей при включении промышленной продукции в реестр Минпромторга и помогает решить связанные задачи:

• Проверить применимость требований постановления №719 к изделию;

• Определить корректный код ОКПД-2 и подходящий реестровый маршрут;

• Оценить готовность конструкторской, технологической и производственной документации;

• Подготовить подтверждения и сопроводить прохождение экспертизы;

• Организовать рабочее взаимодействие с ТПП и Минпромторгом;

• Сопровождать заявку и работу с замечаниями.

Для производителя электропечей главный вопрос — готова ли конкретная модель к подтверждению российского происхождения и участию в будущих закупках.

Это можно проверить до начала полноценного реестрового проекта, не дожидаясь принятия поправок.

Если предприятие выпускает дуговые или индукционные плавильные электропечи, эксперты «Торгс» помогут оценить применимые требования, необходимые документы и дальнейший порядок действий.