ПП 1875: новые правила закупок терминалов и мониторов — как подготовиться производителю

В проекте поправок к постановлению Правительства РФ № 1875 заложены существенные корректировки в требованиях к локализации. Речь идет о пересмотре минимальных обязательных долей закупок российской продукции для целого ряда вычислительной и терминальной техники.

Под изменения попадают кассовые аппараты, банкоматы, устройства ввода/вывода данных, а также мониторы и проекторы.

Для производственных предприятий это не просто бюрократическая формальность. По ряду товарных групп доля отечественных товаров будет поэтапно расти, достигая показателя 90%.

Предполагается, что обновленные параметры приложения № 3 вступят в силу с 1 января 2027 года. На данный момент документ находится на стадии согласования.

Кассовые терминалы: путь к 90% за три года

Для изделий, классифицируемых по ОКПД-2 как 26.20.12.110 («Терминалы кассовые, подключаемые к компьютеру или сети передачи данных»), проект предлагает следующую динамику:

• уровень 70% — с 2028 года;

• уровень 80% — с 2029 года;

• уровень 90% — начиная с 2030 года.

Основное ужесточение требований для этой категории придется на период 2028–2030 годов. Логика проста: шаг за шагом, от 70 до 90 процентов.

Производителям стоит смотреть вперед. Если компания развивает линейку кассовых решений, нужно понимать, что к 2030 году планка обязательных закупок отечественной техники станет критически высокой.

Банкоматы: ускоренный график до 90% к 2029 году

Ситуация с оборудованием по коду ОКПД-2 26.20.12.120 («Банкоматы и аналогичное оборудование...») выглядит более жестко. Здесь заложен более быстрый темп роста:

• 80% — в 2027 году;

• 85% — в 2028 году;

• 90% — с 2029 года.

Уже в первый год действия новых правил четыре пятых закупок должны приходиться на российскую продукцию. Через два года этот показатель должен стать абсолютным (90%).

Терминалы ввода/вывода данных: новая позиция в реестре

Особое внимание заслуживает появление новой строки в приложении № 3. Впервые отдельно выделена группа «Терминалы ввода/вывода данных» (ОКПД-2: 26.20.16.140).

Для них предусмотрена самая плавная траектория повышения доли:

• 50% — в 2027 году;

• 70% — в 2028 году;

• 80% — в 2029 году;

• 90% — с 2030 года.

Это четырехлетняя эволюция от половины рынка до почти полного замещения. Для производителей такого оборудования это ключевой сигнал: формируется отдельный правовой статус их продукции в механизме ПП 1875.

Мониторы и проекторы: мгновенный переход на 90%

Еще одно изменение касается пункта 44 приложения № 3. Проект предлагает заменить действующий порог 50% сразу на 90%.

Речь идет о продукции по ОКПД-2 26.20.17 — «Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных».

Здесь нет поэтапности. Предложенный показатель фиксируется на уровне 90% сразу.

Сводная таблица изменений по группам продукции

Как видно из таблицы, подход к каждой группе индивидуален. У всех разная стартовая точка и разные сроки достижения целевого показателя в 90%.

Разбираемся: что именно означает минимальная доля

Часто возникает путаница в терминах. Минимальная обязательная доля закупок — это не требование к комплектации конкретного изделия и не процент российских деталей внутри него.

Это макроэкономический индикатор для госзакупок: какой объем трат должен приходиться на товары российского происхождения в рамках всего рынка данной категории.

Производителю важно четко разделять эти понятия:

во-первых, какая доля рынка должна быть отведена российским брендам; во-вторых, какие конкретные документы нужны вашему изделию, чтобы его признали «российским».

Второй вопрос решается через подтверждение происхождения продукции и наличие соответствующих записей в реестрах.

Кому следует пристально следить за этими изменениями

В первую очередь проект затрагивает крупные частные производители:

• кассовой техники;

• банковских терминалов и банкоматов;

• информационных и управляющих устройств;

• мониторов и проекторов;

• оборудования для автоматизированных систем.

Особенно актуально это для компаний, чья продукция уже участвует в закупках или которые планируют выход на этот рынок в период 2027–2030 годов.

Почему важно планировать на несколько лет вперед

Изменения носят долгосрочный характер. Взять, например, терминалы ввода/вывода: им предстоит пройти четыре ступени роста — 50 → 70 → 80 → 90%.

Такая последовательность напрямую влияет на стратегические решения: расширение мощностей, прогнозирование спроса, логистика.

Однако важно помнить: рост минимальной доли не гарантирует конкретных заказов. Фактический спрос будет зависеть от бюджета заказчиков и наличия качественной российской альтернативы.

Практические ответы от «Торгс»

1. Если доля 90%, значит, импорт полностью запрещен?

Нет. Минимальная доля и прямой запрет — разные инструменты регулирования. В данном случае меняется именно порог обязательных закупок российской продукции, а не вводятся полные ограничения на импорт.

2. 90% — это про российские детали внутри устройства?

Неверно. Это показатель закупок готовых российских товаров. Процент локализации компонентов внутри конкретного терминала или монитора регулируется другими нормами.

3. Все ли группы выходят на 90% одновременно?

Нет. Банкоматы достигнут этого уровня в 2029 году, кассовые терминалы и устройства ввода/вывода — в 2030-м. Для мониторов и проекторов 90% предлагается установить сразу, без поэтапного перехода.

4. Достаточно ли иметь нужный код ОКПД 2?

Само по себе соответствие коду не подтверждает происхождение товара. Необходимо проверить выполнение всех технических требований и наличие записи в реестре российской промышленной продукции.

5. Нужно ли сейчас менять производство?

Документ еще не утвержден. Сейчас рациональнее провести аудит: сопоставить свои товарные позиции с новыми кодами, оценить текущий статус в реестре и спрогнозировать изменения рынка после вступления поправок в силу.

Рекомендации производителям

Общий вектор очевиден: государство стремится повысить долю отечественной техники в закупках до 90% по нескольким ключевым категориям.

Что сделать прямо сейчас:

определить, какие ваши изделия подпадают под новые правила → проверить наличие подтверждения российского происхождения → зафиксировать даты изменения порогов → спланировать поставки с учетом этих сроков.

«Торгс» поможет вашей компании детально разобрать вашу продукцию, сверить ее с требованиями реестра и выявить риски до того, как изменятся условия государственных закупок.

Торгс: мнение эксперта:

«Новый проект поправок к ПП 1875 — это не просто цифры в таблице. Это сигнал рынку, что окно возможностей для импорта в сегменте терминальной техники стремительно закрывается. Производителям, которые сейчас игнорируют эти изменения, потом будет сложно быстро перестроить логистику и документацию. Наша рекомендация: не ждать официального подписания документа. Начните проверку своей номенклатуры против новых кодов ОКПД уже сегодня. Мы видим, что многие компании недооценивают сложность процедуры подтверждения происхождения, особенно когда речь идет о комплексном оборудовании. Чем раньше вы начнете подготовку документов, тем меньше потеряете времени на экспертизу в будущем.»