Присадки и пакеты присадок: как подготовиться к новым требованиям ПП № 719 с 2028 года

С 1 января 2028 года правила игры для производителей присадок к смазочным материалам изменятся. Вступают в силу отдельные положения Постановления Правительства РФ № 719, утвержденные документом от 11 сентября 2026 года (№ 1154).

Ключевое нововведение заключается в разделении продукции на две разные категории:

• отдельные присадки к смазочным материалам;

пакеты присадок (комплексы взаимоподобранных компонентов).

Для каждой из этих групп установлены свои технологические критерии и минимальные балльные пороги. Это значит, что прежде чем приступать к расчету баллов и анализу сырья, предприятию необходимо четко определить, под какую именно категорию попадает его продукт.

Новые позиции в реестре Минпромторга

Изменения затрагивают продукцию с кодом ОКПД-2 20.59.42.130. Теперь внутри этого кода выделяются два разных вида деятельности:

• «Присадки к смазочным материалам»;
• «Пакеты присадок к смазочным материалам» (комплекс отдельных взаимоподобранных присадок).

Несмотря на схожесть назначения, требования к подтверждению происхождения для этих двух позиций различаются. Наличие одного и того же кода ОКПД-2 не гарантирует одинаковой схемы прохождения экспертизы. Это принципиальный момент, который часто упускают из виду при первичном анализе.

Базовое условие: права на документацию

Независимо от того, является ли продукт отдельной присадкой или пакетом, существует жесткое обязательное требование к конструкторской и технической документации.

Права на эти документы должны принадлежать налоговому резиденту государства — члена ЕАЭС. Важный нюанс: срок владения правами должен составлять не менее пяти лет.

Рекомендуем проверить этот пункт до начала сложного расчета баллов. Часто проблемы возникают не из-за количества баллов, а из-за неверно оформленных прав на интеллектуальную собственность или недостаточного срока их регистрации.

Требования к отдельным присадкам

Для классических присадок система начисления баллов строится на использовании российского сырья и выполнении на территории ЕАЭС трех ключевых операций:

• синтез;
• смешение;
• очистка.

Минимальный порог баллов будет расти поэтапно:

• до 31 декабря 2030 года — 45 баллов;
• с 1 января 2031 года — 55 баллов;
• с 1 января 2033 года — 65 баллов.

Это означает, что оценивать нужно всю производственную цепочку: от происхождения компонентов до финальной очистки продукта.

Особенности оценки пакетов присадок

Логика для пакетов присадок отличается. Здесь технологическая часть требований более узкая.

Баллы начисляются за использование российского сырья и выполнение операции смешения на территории ЕАЭС.

Пороговые значения также ниже, но тоже имеют тенденцию к росту:

• до 31 декабря 2030 года — 20 баллов;
• с 1 января 2031 года — 30 баллов;
• с 1 января 2033 года — 40 баллов.

Поэтому применять методику оценки для одиночной присадки к пакету нельзя. Разница заложена в самой структуре нормативного акта: для одной позиции учитывается три процесса (синтез, смешение, очистка), для другой — только один (смешение).

Зачем планировать дальше 2028 года

Хотя новые правила начинают действовать с 1 января 2028 года, первые «мягкие» пороги будут актуальны лишь до конца 2030 года. Затем требования ужесточатся дважды: в 2031 и 2033 годах.

Производителю выгодно ответить сразу на три вопроса о будущем: сколько баллов мы сможем подтвердить в 2028 году? А в 2031-м? И в 2033-м?

Цель — понять устойчивость модели. Если текущая схема производства позволяет набрать только стартовый минимум, нужно заранее искать резервы для повышения баллов перед следующим повышением порога. Для крупного химического производства это может потребовать изменений в сырьевой базе или модернизации технологической линии.

Чек-лист подготовки производителя

До вступления требований в силу рекомендуем пройти по следующему списку проверок:

1. Классификация продукта
Определите точно: это отдельная присадка или пакет? От этого зависит весь дальнейший алгоритм действий.

2. Юридическая чистота документации
Убедитесь, что права на КТД принадлежат резиденту ЕАЭС и зарегистрированы более 5 лет назад.

3. Анализ сырья
Проверьте происхождение компонентов. Доля российского сырья напрямую влияет на итоговый результат.

4. Технологический аудит
Для присадок зафиксируйте наличие этапов синтеза, смешения и очистки. Для пакетов — факт выполнения смешения на территории ЕАЭС.

5. Прогнозирование баллов
Рассчитайте потенциальный балл не только на текущий момент, но и на горизонте 2031 и 2033 годов. Это покажет, насколько устойчива ваша производственная модель.

Вопросы и ответы от специалистов «Торгс»

1. Можно ли сделать единый расчет баллов для всей линейки присадок?

Нет, так делать некорректно. Сначала необходимо разделить продукцию на две группы: присадки и пакеты присадок. Затем для каждой группы применить свой набор требований и критериев оценки.

2. Главное отличие присадки от пакета в контексте ПП № 719?

Различия касаются технологии и баллов. Для присадок учитываются синтез, смешение и очистка. Для пакетов — только смешение. Кроме того, минимальные балльные пороги для них разные.

3. Хватит ли 45 баллов надолго?

45 баллов достаточно только до конца 2030 года. С 2031 года потребуется уже 55, а с 2033-го — 65 баллов. При долгосрочном планировании важно закладывать запас прочности.

4. Можно ли компенсировать отсутствие прав на документацию высокими баллами?

Нет. Наличие прав на КТД сроком не менее 5 лет — это абсолютное, необязательное условие. Балльная система работает отдельно и не может «покрыть» нарушение этого требования.

5. С чего начинать подготовку?

С классификации продукта и анализа текущей производственной схемы. Логичная последовательность: вид продукции → проверка прав на документацию → анализ сырья → фиксация технологических операций → расчет баллов на 2028, 2031 и 2033 годы. Такой подход позволяет увидеть не только формальное соответствие, но и будущие риски.

Время для аудита есть

До 1 января 2028 года у производителей есть окно возможностей. Это время можно использовать для проверки действующей схемы производства на соответствие новой логике ПП № 719. Лучше выявить несоответствия сейчас, чем пытаться срочно менять технологию или закупать новое сырье после вступления правил в силу.

Компания «Торгс» поможет провести комплексный аудит вашей продукции. Мы определим применимые требования, сопоставим их с вашим текущим производством и покажем, где могут возникнуть разрывы по документации, сырью или баллам.

Торгс: мнение эксперта:

«Главная ошибка, которую мы видим на практике, — попытка оценить "пакет" по стандартам "отдельной присадки". Из-за этого компании либо недооценивают свои шансы, либо, наоборот, ошибочно полагают, что им хватит минимальных баллов. Новая редакция ПП № 719 требует точной юридической квалификации продукта. Наша задача в "Торгс" — снять эту неопределенность еще на этапе подготовки документов, чтобы вы могли спокойно планировать инвестиции в развитие производства с учетом будущих порогов 2031 и 2033 годов.»