Балльная локализация смарт-карт: новые требования Минпромторга и как их выполнить с Торгс

Минпромторг готовит изменения в требованиях к подтверждению российского происхождения электронных карт. Производителям смарт-карт, SIM-карт, платежных инструментов и карт для персональных данных предстоит переход на балльную систему оценки локализации с 2027 года. Это потребует глубокого анализа всей производственной цепочки.

Типы карт под новыми правилами

Изменения затронут несколько категорий продукции радиоэлектронной промышленности:

Каждая категория будет иметь уникальные критерии оценки. Электронные билеты и карты доступа требуют одних порогов, SIM-карты — других, платежные инструменты — третьих.

Причины перехода на балльную систему

Действующие правила не предусматривают детальной оценки технологических процессов. Разработчики изменений считают, что это не стимулирует перенос производства в Россию. Теперь локализацию будут оценивать по всей цепочке создания:

микросхема → чип-модуль → заготовка → ПО → запись данных → контроль → готовое изделие

Ключевые требования к производителям

Для включения в реестр потребуется подтвердить:

• Статус российского налогового резидента
• Права на техническую документацию и патенты
• Техническое описание изделия с фотоматериалами
• Спецификации и технологические инструкции
• Программы испытаний
• Наличие производственной базы на территории РФ
• Права на используемое программное обеспечение

Программные компоненты должны входить в реестр российских ПО или реестр программ ЕАЭС.

Баллы за производственные операции

Для карт электронных билетов и карт доступа баллы начисляются за:

• Применение российской микросхемы 1-го уровня: 30 баллов
• Изготовление антенн/сборку инлея: 10 баллов
• Монтаж интегральной микросхемы: 10 баллов
• Спекание слоев: 20 баллов
• Запись ключевой информации: 5 баллов

Наибольший вес имеют начальные этапы производства, а не финальная персонализация.

Особенности оценки SIM-карт

Для SIM-карт без поддержки интероперабельной среды учитываются:

• Применение российских микросхем
• Монтаж чип-модулей
• Запись криптографических ключей

Для карт с поддержкой среды добавляются баллы за разработку ПО, включенного в реестр российских программ.

Поэтапное ужесточение требований

Требования будут последовательно повышаться, что требует долгосрочного планирования производственных процессов.

Критические точки контроля

Особое внимание производителям следует уделить:

• Уровню применяемых интегральных микросхем
• Документальному подтверждению места монтажа компонентов
• Процедурам записи ключевой информации
• Соответствию ПО реестровым требованиям

Без подтверждения этих операций достижение минимального порога баллов невозможно.

Последствия для действующих производителей

В реестре уже зарегистрировано 17 производителей и 94 вида продукции. Им необходимо пересмотреть документы и процессы, поскольку прежние схемы подтверждения потеряют актуальность. Особенно критично для компаний, выпускающих несколько типов карт под одним брендом.

Типовые риски при подготовке

Основные проблемы возникают при:

• Неполном описании состава изделия
• Отсутствии подтверждения прав на ПО
• Недокументированных операциях монтажа
• Смешении разных типов карт в одной заявке

Успех зависит от детализации доказательной базы на каждом этапе.

Торгс: мнение эксперта:

«Новая балльная система потребует от производителей фундаментального пересмотра подходов к локализации. Мы помогаем провести аудит производственной цепочки, подготовить документы и пройти экспертизу Минпромторга без потерь времени. Наша методология учитывает поэтапное ужесточение требований до 2030 года, обеспечивая долгосрочное соответствие вашей продукции.»