Подготовка к 2028: как строительным лесам войти в реестр Минпромторга и выиграть в госзакупках

Производителям строительных лесов, телескопических стоек, опалубки и металлоконструкций готовят новые правила игры. Проект изменений в постановления ПП РФ № 719 и ПП РФ № 1875 выводит эту продукцию из серой зоны в отдельную регулируемую категорию с четкими требованиями к локализации.

Суть изменений для рынка

Сейчас строительные леса отсутствуют в перечне продукции с нормативами локализации. Это блокирует их включение в реестр российских промышленных товаров. Проект устраняет этот пробел, вводя специальную позицию по коду из 25.11.23.119:

«Леса строительные из чёрных металлов, леса металлические строительные и их элементы, включая опалубки, подпорные стенки или шахтные крепи из черных металлов, шахтные каркасы и надземные конструкции, телескопические стойки, трубчатые строительные леса и аналогичные конструкции».

Основные сроки: изменения вступят в силу 1 января 2028 года. У производителей есть время на подготовку, но технологическая сложность изделий требует начинать уже сейчас.

Новые требования: баллы и закупки

Ключевые изменения касаются двух направлений:

1. Подтверждение локализации (ПП РФ № 719):

• Права на КД и ТД у российского резидента сроком ≥5 лет
• Доля российского сырья в себестоимости ≥65%
• Набор ≥175 баллов за производственные операции в РФ

2. Доступ к госзакупкам (ПП РФ № 1875):

Продукция включается в перечни с минимальной долей закупок российских товаров 90%. Реестровый статус становится ключевым коммерческим преимуществом.

Как начисляются 175 баллов

Балльная система охватывает весь производственный цикл:

Технология и разработка

• Патент или права на технологию
• Контроль конструкторской документации

Металлообработка

• Заготовка трубного/профильного проката
• Холодная штамповка и формообразование
• Механическая обработка на станках ЧПУ

Сборка и защита

• Роботизированная сварка
• Нанесение защитных покрытий
• Сборка в технологической оснастке

Контроль

• Маркировка и прослеживаемость
• Упаковка и консервация

Внимание: баллы учитываются только за фактически выполняемые в РФ операции. Универсальных решений для разных типов конструкций не существует.

Критические риски производителей

При подготовке к реестру особое внимание стоит уделить:

1. Проверке прав на документацию (сроки, покрытие модернизации)
2. Анализу цепочек поставок сырья (подтверждение российского происхождения)
3. Аудиту подрядчиков (сварка, покрытия, маркировка)
4. Раздельному расчету баллов для каждого типа изделий

Чек-лист для директора

До 2028 года необходимо:

• Классифицировать продукцию по коду из 25.11.23.119
• Проверить права на КД/ТД на 5+ лет
• Рассчитать долю российского сырья
• Составить карту производственных операций
• Обеспечить сквозную прослеживаемость
• Смоделировать баллы для разных линеек продукции

Последствия для рынка

Принятие проекта разделит производителей на две категории:

• Выиграют компании с полным циклом производства, подтвержденной локализацией и документальным контролем
• Проиграют сборщики без прав на технологии, импортных компонентов и прослеживаемости сырья

Отсрочка до 2028 года — время для стратегического пересмотра производственных моделей, а не ожидания.

Торгс: мнение эксперта:

«175 баллов — не формальная цифра, а отражение реального производственного процесса. Уже сегодня стоит провести аудит цепочки создания стоимости: где документальные пробелы, какие операции не подтверждены, какое сырье требует замены. Наша практика показывает: компании, начавшие подготовку за 2-3 года до вступления норм, не только входят в реестр, но и на 30-40% увеличивают долю в госзакупках.»