Акт экспертизы ТПП или сертификат СТ-1: инструкция для производителей по выбору документа без ошибок

Многие производители ошибочно считают акт экспертизы ТПП и сертификат СТ-1 взаимозаменяемыми. В реальности это два разных способа подтвердить происхождение товаров. Неправильный выбор грозит повторной подготовкой бумаг, потерей времени и срывом участия в закупках. Разберём, когда нужен каждый документ в 2026 году и как избежать дорогостоящих промахов.

Почему действуют две системы подтверждения

Российское законодательство предусматривает разные подходы к подтверждению происхождения промпродукции. Один касается соответствия требованиям к производству на территории РФ. Другой — установления страны происхождения товара по специальным правилам. Отсюда и два документа:

• Акт экспертизы ТПП
• Сертификат происхождения формы СТ-1

Оба выдаются через ТПП, но служат разным целям и регулируются разными нормами.

Акт экспертизы ТПП: суть документа

Акт экспертизы ТПП подтверждает соответствие промпродукции требованиям Постановления Правительства РФ № 719. Здесь проверяют не просто факт выпуска товара в России, а характеристики самого производства.

Для разных категорий товаров оценивают:

• Выполнение ключевых технологических операций
• Соблюдение отраслевых стандартов
• Достижение минимального балла (если применяется балльная система)

Часто решающим становится именно локализация производственных процессов, а не происхождение сырья.

Важно: акт экспертизы ТПП подтверждает соответствие критериям российского производства, а не выступает универсальным документом о происхождении товара.

Когда требуется акт экспертизы

Производители обычно запрашивают акт экспертизы, если для их продукции действуют требования ПП № 719. Чаще всего это касается:

• Машиностроения
• Станкостроения
• Автомобильной промышленности
• Электроники
• Железнодорожного машиностроения
• Приборостроения
• Энергетического оборудования
• Отдельных видов медтехники

Решение всегда принимается для конкретного вида продукции, а не всей отрасли.

Сертификат СТ-1: особенности

Сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения товара по установленным правилам. Здесь фокус — на критериях происхождения, а не на промышленной локализации. При оценке рассматривают:

• Соответствие правилам достаточной переработки
• Изменение товарного кода после обработки
• Выполненные технологические операции
• Состав материалов и компонентов

Раньше СТ-1 использовали преимущественно во внешней торговле, но сейчас он применяется и в закупочных процедурах при наличии соответствующих требований.

Основные случаи для оформления СТ-1

Сертификат СТ-1 обычно нужен, когда:

• Правила процедуры требуют подтверждения страны происхождения
• Необходимо документально зафиксировать происхождение товара
• Для конкретного случая предусмотрена именно форма СТ-1

Помните: отсутствие товара в перечнях ПП № 719 не означает автоматической необходимости в СТ-1. Всегда анализируйте правовой режим для вашей продукции.

Алгоритм выбора документа

Определитесь с продукцией и целью подтверждения (участие в закупке, включение в реестр и т.д.). Только потом станет ясен нужный механизм.

Шаг 1. Классифицируйте продукцию

Установите код товара по ОКПД-2, ТН ВЭД или другому классификатору, используемому в вашей процедуре. Без этого невозможно понять применимые правила.

Шаг 2. Проверьте действие ПП № 719

Если для вашей продукции установлены критерии ПП № 719, используйте предусмотренный им механизм подтверждения. При отсутствии таких требований выясните, требуется ли для процедуры СТ-1.

Шаг 3. Уточните требования процедуры

Для одинаковой продукции порядок подтверждения может различаться в зависимости от цели: закупка, реестр, экспорт или меры поддержки. Всегда проверяйте специфику конкретной процедуры.

Типичные ошибки производителей

• Начало оформления до определения кода продукции
• Убеждённость, что российская регистрация компании подтверждает происхождение товара
• Игнорирование специальных критериев по товарной категории
• Подготовка документов без проверки применимых правил
• Старт подтверждения после объявления закупки

Разбор практических кейсов

Случай 1: Производитель промоборудования для госзакупок

Отрасль: машиностроение

Действия:

1. Классификация продукции
2. Проверка действия ПП № 719
3. Анализ отраслевых критериев
4. Подготовка документов по производству
5. Прохождение подтверждения

Обычно применяется механизм ПП № 719.

Случай 2: Экспорт кабельной продукции

Отрасль: электротехника

Действия:

1. Определение кода товара
2. Проверка правил определения происхождения
3. Анализ соответствия критериям
4. Подготовка производственной документации
5. Оформление подтверждения

Часто используется сертификат СТ-1.

Случай 3: Производитель медтехники для закупок

Отрасль: медицинская промышленность

Действия:

1. Классификация продукции
2. Проверка применимых требований
3. Уточнение цели подтверждения
4. Определение механизма
5. Подготовка документов

Выбор между актом экспертизы и СТ-1 начинается с понимания применимого механизма, а не с оформления документов. Если сомневаетесь, какой вариант подходит для вашей продукции, обратитесь за бесплатной консультацией в «Торгс». Наши эксперты помогут определить порядок подтверждения, подготовить документы и выстроить стратегию с учётом ваших задач.

Ответы на частые вопросы

1. Можно ли использовать имеющийся СТ-1 вместо акта экспертизы?

Обычно нет. Эти документы подтверждают разные факты и не взаимозаменяемы. СТ-1 не заменяет подтверждение по ПП № 719, если того требует процедура. Но всегда проверяйте конкретные требования закупки.

2. Что если по балльной модели не хватает баллов?

Промежуточного статуса обычно нет. Недостаток баллов означает несоответствие требованиям. Производители либо корректируют производство, либо проходят подтверждение повторно после изменений.

3. Нужно ли переоформлять акт экспертизы, выданный до 2025 года?

Автоматического переоформления не требуется. Но возможность использования зависит от конкретной процедуры и срока действия документа. Уточняйте актуальные требования для вашего случая.

Торгс: мнение эксперта:

«Каждую неделю мы видим, как производители теряют контракты из-за путаницы между актом экспертизы и СТ-1. Главное правило: сначала анализируем, потом действуем. Определите код товара, проверьте регламент процедуры, и только затем выбирайте документ. Наша практика показывает, что предварительный аудит сокращает сроки оформления на 40% и исключает фатальные ошибки. Помните — правильный старт экономит ресурсы и открывает рынки».