Баллы локализации дробилок: как набрать 170+ по новому ПП № 719 к 2028 году

Предприятие выпускает щековые дробилки, выполняет механическую обработку, сварку и сборку. Однако предварительный расчет показывает лишь 145 баллов локализации. При этом с 2028 года проект постановления № 719 устанавливает минимальный порог в 170 баллов. Какие производственные операции помогут закрыть этот разрыв? Выгоднее ли развивать собственное производство узлов или использовать комплектующие российского происхождения?

Минпромторг подготовил проект изменений в постановление № 719, касающийся горнодобывающего и горно-обогатительного оборудования. Документ предлагает пересмотреть производственные критерии для ряда машин и установить поэтапное повышение минимальных требований к баллам локализации на периоды 2028, 2033 и 2038 годов.

Важно: документ пока находится на стадии проекта. Ожидается его вступление в силу с 1 июля 2027 года. Первый период применения новых минимальных значений, согласно предлагаемому примечанию 86, начинается с 1 января 2028 года.

Для производителей ключевая задача — не просто достичь ближайшего минимума. Необходимо проанализировать, какие изменения в производстве потребуются в будущем и какой способ их реализации будет наиболее целесообразным.

Какие минимальные баллы предлагают установить для горного оборудования

Проект предусматривает отдельные требования для различных видов техники. Минимальная сумма баллов зависит от конкретной позиции продукции и периода применения.

Минимальное количество баллов с 1 января соответствующего года по представленному проекту. Для точной применимости необходимо учитывать описание изделия, вложенные позиции ОКПД-2 и ограничения «из кода».

Расхождение по пресс-фильтрам. В основной части проекта указан код из 28.29.12.136, а в таблице примечания 86 — из 28.29.12.139. До устранения противоречия определить код только по этим положениям проекта нельзя.

Таблица демонстрирует, что повышение требований будет неравномерным для разных видов техники.

Например, для мельниц минимум предлагается увеличить со 170 до 300 баллов, а для буровых установок, применяемых при бурении взрывных скважин на открытых горных работах, — с 215 до 470 баллов.

Для производителя с длительным производственным циклом такие изменения требуют тщательного предварительного планирования.

Почему для разных видов техники нельзя использовать один расчёт

В проекте отдельные позиции предусмотрены не только для разных категорий оборудования, но и для машин с близким назначением.

Например, электрические, гидравлические и шагающие карьерные экскаваторы относятся к одной классификационной группе из 28.92.26.110.

Однако состав их производственных операций, механизмов и комплектующих различается. Соответственно, рассчитывать локализацию необходимо по требованиям конкретной позиции.

Аналогичная ситуация возможна с буровыми установками: проект предусматривает разные требования для геологоразведочного оборудования и техники для бурения взрывных скважин на открытых горных работах.

Мы рекомендуем начинать расчёт с подтверждения классификации и сопоставления конструкции изделия с соответствующей позицией проекта.

Использовать общую таблицу баллов для всей линейки горной техники неправильно.

Какие операции и комплектующие учитываются при расчёте

Предлагаемая балльная система учитывает производственные операции, самостоятельное изготовление узлов и использование комплектующих установленного происхождения.

При этом критерии различаются в зависимости от оборудования.

Дробилки: металлообработка и ключевые узлы

Для щековых, конусных, валковых, роторных и других предусмотренных проектом дробилок учитываются:

• Раскрой металла.

• Механическая обработка деталей.

• Сборка, сварка и окраска металлоконструкций.

• Корпус дробилки.

• Валы и редукторы.

• Рабочие органы и дробильные поверхности.

• Подшипники и крепёжные изделия.

• Системы электрооборудования, гидрооборудования и пневмооборудования.

• Программное обеспечение и системы управления.

Значение имеют не только сами компоненты, но и предусмотренный проектом способ их производства или использования.

Мельницы: барабан, приводные элементы и футеровка

Для мельниц перечень отличается.

Особое значение имеют корпус или барабан мельницы, торцевые крышки, цапфы, зубчатый венец, ведущие шестерни, подшипники и футеровочные плиты.

Например, за собственное изготовление корпуса мельницы проектом предусмотрено 30 баллов, а за использование соответствующего компонента, произведённого в России или другом государстве ЕАЭС, — 20.

За собственное производство зубчатого венца предусматривается 25 баллов, за использование готового компонента установленного происхождения — 15.

Буровые установки и проходческая техника

Для более сложных машин перечень учитываемых операций и комплектующих шире.

Он может включать силовые и приводные механизмы, гидравлические системы, элементы управления, производственные операции с металлоконструкциями и другие узлы, предусмотренные конструкцией конкретной техники.

Поэтому важно сопоставлять балльные критерии с фактической производственной моделью, а не оценивать локализацию только по глубине окончательной сборки.

Собственное производство или покупные российские узлы: что даёт больше баллов

Для дробильного оборудования проект предлагает следующие альтернативные варианты начисления.

Указаны баллы по проекту. Применимость каждого критерия зависит от конструкции оборудования и подтверждения его выполнения.

Собственное изготовление компонентов в приведённых примерах позволяет получить больше баллов.

Но это не означает, что предприятию необходимо осваивать производство всех узлов.

Например, организация собственного производства редукторов может потребовать отдельного оборудования, новых технологических процессов и дополнительных затрат.

Использование готового редуктора российского происхождения даст меньше баллов, но может оказаться экономически более обоснованным решением.

При расчёте важно учитывать, что баллы за собственное производство и использование готового компонента, соединённые словом «или», являются альтернативными: по одному критерию учитывают один вариант, а не их сумму.

Если в одном критерии перечислено несколько комплектующих и указано одно количество баллов, это оценка строки в целом, а не каждого перечисленного элемента. Например, 25 баллов за собственное производство валов и редукторов — общая оценка критерия, а не по 25 баллов за валы и за редукторы. Состав применимых комплектующих определяют по конструкции изделия.

Проект не устанавливает пропорционального начисления баллов при частичном выполнении такого критерия. Поэтому для смешанной модели — например, собственные валы и покупной редуктор — нельзя автоматически разделить баллы между компонентами или сложить части двух альтернатив.

Критерии по ПО сформулированы отдельно и соединены «и (или)». Возможность их совместного учёта необходимо оценивать по составу используемых программных решений; автоматически переносить на них правила альтернативных критериев по комплектующим нельзя.

При выборе способа локализации важно оценивать не толь

Торгс: мнение эксперта:

«Новые требования к локализации горного оборудования — это не просто бюрократическая процедура, а сигнал о необходимости стратегического пересмотра цепочки поставок. Многие производители ошибочно полагают, что достаточно просто заменить импортные детали на российские аналоги. Однако, как показывает наш опыт сопровождения заявок в реестр Минпромторга, максимальную выгоду приносит анализ конкретных производственных операций. Мы рекомендуем нашим клиентам проводить глубокий аудит текущих процессов уже сейчас, чтобы к 2028 году иметь четкую дорожную карту развития, которая позволит не только выполнить нормативы, но и сохранить рентабельность производства. Торгс поможет вам просчитать все сценарии и выбрать оптимальный путь к повышению баллов.»