Запрет на импорт горной техники: как подготовить продукцию к закупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ

Минпромторг подготовил проект изменений в постановление Правительства РФ № 1875, который кардинально меняет правила игры для рынка горного и подъёмно-транспортного оборудования. Для 11 видов техники предлагается заменить механизм ограничения закупок иностранной продукции на полный запрет. Ещё для двух категорий планируется установить минимальную обязательную долю российских закупок на уровне 90%.

Если изменения примут, условия конкуренции между российскими и иностранными производителями при проведении госзакупок (44-ФЗ) и корпоративных процедур (223-ФЗ) станут значительно строже. Проект предполагает вступление новых норм в силу с 1 июля 2027 года, при этом общественное обсуждение должно завершиться 7 ноября 2026 года.

Важно: документ пока не принят. До официального утверждения предложенные меры не являются действующими нормами права.

Какие позиции попадают под запрет импорта

Сейчас перечисленные товары находятся в приложении № 2 к постановлению № 1875, где действует механизм ограничения. Инициатива Минпромторга заключается в их исключении из этого списка и переносе в приложение № 1 — перечень товаров, в отношении которых установлен запрет на закупку иностранных аналогов.

Стоит подчеркнуть: речь идёт об изменении режима именно для этих товарных позиций, а не о введении тотального запрета на всю иностранную горную технику.

Разница между ограничением и запретом

Национальный режим включает разные механизмы защиты внутреннего рынка. При ограничении возможность заключения контракта с иностранным поставщиком зависит от наличия заявок от российских производителей с подтверждённым происхождением товара. Если таких заявок нет, закупка может пройти по стандартным правилам.

Запрет — мера более жёсткая. Для товаров из приложения № 1 закупка продукции иностранного происхождения не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством (например, если российские аналоги отсутствуют на рынке).

Для отечественных предприятий это означает существенное снижение конкуренции со стороны зарубежных брендов. Например, производитель проходческих комбайнов или конвейеров для подземных работ сможет рассчитывать на более благоприятные условия при планировании поставок заказчикам, работающим в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Однако важно понимать, что запрет применяется только в рамках конкретных закупочных процедур. Он не запрещает продажу иностранной техники на свободном рынке России.

Доля 90% для ленточных конвейеров и смесительных машин

Помимо ужесточения режима для 11 позиций, проект дополняет приложение № 3 к постановлению № 1875. Для двух видов продукции предлагается установить минимальную обязательную долю закупок российского происхождения на уровне 90%.

Этот механизм работает иначе, чем запрет. Минимальная обязательная доля фиксирует объём закупок, который заказчик обязан удовлетворить за счёт российской продукции. Это не значит, что иностранная техника полностью исключается из процедуры, но её доля будет строго лимитирована.

Статус канатных дорог

В проекте также упоминаются пассажирские и грузовые канатные дороги (код ОКПД-2: 28.22.18.150). Однако для этой категории минимальная обязательная доля 90% уже действует с 16 марта 2026 года согласно постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2026 года № 119.

Текущая инициатива лишь предлагает изменить нумерацию позиции в приложении № 3. Поэтому канатные дороги нельзя считать новым направлением регулирования в данном проекте.

Отличия от предыдущих инициатив

Ранее, в феврале 2026 года, обсуждался другой вариант изменений национального режима, предполагавший установление доли 80% для ряда видов горной техники. Текущий проект предлагает иной подход: прямое введение запрета для 11 позиций и установка порога 90% для двух дополнительных категорий.

Производителям важно ориентироваться на актуальную редакцию постановления № 1875 и отслеживать статус каждой отдельной инициативы, так как параметры проектов существенно различаются.

Связь с требованиями к локализации (постановление № 719)

Параллельно разрабатывается проект изменений в постановление № 719, которое определяет критерии подтверждения производства российской промышленной продукции. В нём также пересматриваются требования к отдельным видам горнодобывающего и обогатительного оборудования.

Логика связки проста:

• Постановление № 1875 регулирует сам порядок применения национального режима при закупках.
• Постановление № 719 устанавливает производственные критерии, выполнение которых позволяет подтвердить российское происхождение товара.

При этом составы оборудования в обоих документах могут не совпадать. Например, проект по № 1875 затрагивает машины сортировки и промывки (28.92.40.110), тогда как в проекте по № 719 отдельные требования касаются дробилок, включая щековые (28.92.40.121). Нельзя автоматически переносить производственные требования с одной категории на другую только на основании принадлежности к отрасли. Необходимо точно проверять код ОКПД-2 и технические характеристики каждого изделия.

Практические последствия для производителей

Предложенные изменения имеют четыре ключевых аспекта для предприятий, участвующих в регулируемых закупках:

1. Расширение рыночных возможностей. Принятие изменений позволит российским производителям работать в условиях, когда иностранные конкуренты будут исключены или сильно ограничены.

2. Критическая важность подтверждения происхождения. Факт производства в России не гарантирует автоматического признания товара российским для целей национального режима. Нужно убедиться, что продукт соответствует установленным критериям и сведения о нём внесены в соответствующие реестры.

3. Пересмотр приоритетов регистрации. Изменения затронут не весь ассортимент предприятия, а только конкретные позиции. Например, ленточные и скребковые конвейеры подпадают под разные механизмы регулирования. Производителю необходимо знать статус каждого отдельного изделия.

4. Учёт сроков. Если вы планируете поставки после 1 июля 2027 года, вопрос подтверждения происхождения нужно решать заранее, до возникновения обязательств по конкретному контракту. Подготовка должна основываться на текущих нормах, а новые изменения следует рассматривать как вероятный сценарий будущего.

Чек-лист: что проверить сейчас

Рекомендуем начать анализ с трёх основных вопросов:

1. Попадает ли наша продукция в затронутые коды ОКПД-2?

Сопоставьте точное наименование, назначение и технические характеристики вашего изделия с кодами и описаниями, указанными в проекте.

2. Подтверждено ли российское происхождение именно этой модификации?

Проверьте, на какие конкретно изделия и исполнения распространяются ваши действующие реестровые записи и насколько они актуальны.

3. Потребуется ли подтверждение для планируемых закупок?

Оцените требования потенциальных заказчиков и применимый национальный режим. Если подтверждение ещё не оформлено, определите нормативный маршрут действий и оцените готовность предприятия к прохождению процедуры.

Как «Торгс» помогает адаптироваться к новым условиям

Мы сопровождаем промышленные предприятия на всех этапах включения продукции в реестр Минпромторга и подтверждения российского происхождения товаров.

Наши специалисты помогают определить применимые требования, верифицировать классификацию изделия, оценить готовность документации и организовать сопровождение всей процедуры. Для производителей горного оборудования это позволяет заранее понять, какие изделия целесообразно готовить к регистрации и какой объём работы потребуется.

Мы не обещаем гарантированную победу в конкретной закупке или автоматическое получение преимуществ, так как итоговый результат зависит от действующих норм, характеристик продукции и условий процедуры. Но мы обеспечиваем юридическую и техническую чистоту вашей заявки, минимизируя риски отказа.

Производите конвейеры, буровые установки, проходческие машины или другое оборудование из перечисленных категорий? Свяжитесь с нами, чтобы провести аудит готовности вашей продукции к новым требованиям.

Торгс: мнение эксперта:

«Переход от ограничений к запретам для 11 позиций горного оборудования — это сигнал о том, что государство решительно настроено защищать внутренний рынок высокотехнологичной техники. Однако многие производители ошибочно полагают, что достаточно просто иметь завод в России. На практике барьером становится именно корректное оформление подтверждения происхождения. Мы рекомендуем не ждать 2027 года, а уже сейчас провести аудит своего ассортимента: сверить коды ОКПД-2 с новыми проектами и убедиться, что ваша документация соответствует критериям постановления № 719. Только так можно быть уверенным, что ваше преимущество перед импортными аналогами будет реализовано в момент, когда закон вступит в силу.»