Контрактное производство в РФ: Гарантированное включение в реестр Минпромторга

3 декабря 2025

Чтобы участвовать в государственных закупках и получать меры поддержки, российские предприятия должны подтвердить производство своих товаров на территории страны. Для фирм, использующих контрактное производство, эта процедура особенно сложна. Наше руководство, основанное на нормах Постановления №719 и практиках Торгово-промышленной палаты, поможет вам грамотно выстроить взаимодействие с подрядчиком и собрать документы для положительного заключения экспертизы.

Нормативная база

Процедура подтверждения опирается на четыре ключевых документа. Постановление Правительства РФ №719 устанавливает базовые критерии локализации. Методические рекомендации ТПП РФ детализируют процесс экспертизы и перечень доказательств. Подача заявки осуществляется через портал ГИСП (Государственная информационная система промышленности). Для участия в госзакупках также необходимо учитывать разъяснения ФАС России по применению требований локализации.

Эксперты анализируют пять основных аспектов:

1. Объём технологических операций, выполненных в России
2. Наличие полного документированного контроля над производством
3. Прозрачность цепочки поставок сырья и компонентов
4. Юридическая корректность отношений с контрактным производителем
5. Возможность практической верификации через выездную инспекцию

Практическая стратегия для компаний без производства

Если у вас отсутствуют собственные мощности, действуйте по следующему алгоритму.

Этап 1: Выбор производителя. Критически оцените не только технологические возможности партнёра, но и его готовность к аудитам. Проверьте документацию на оборудование, право пользования площадями, квалификацию персонала. Заранее согласуйте условие о допуске экспертов ТПП на производственные линии.

Этап 2: Специализированный договор. Стандартный договор подряда не подходит. Обязательно включите спецификации, перечень операций, обязанность разработки технологических карт, порядок приёмки, условия хранения и право доступа экспертов для проверки.

Этап 3: Формирование доказательной базы. Технологическая карта (ТК) становится центральным документом пакета и должна содержать:

• Наименование операции и адрес её выполнения
• Данные оборудования (тип, марка, серийный номер)
• Описание материалов с указанием происхождения
• Детальное пошаговое описание процесса с параметрами
• Контрольные точки и ответственных лиц

Дополните ТК маршрутной картой, спецификацией (BOM), планами контроля качества и протоколами испытаний.

Этап 4: Система прослеживаемости. Организуйте документооборот, связывающий партии сырья с готовой продукцией. Ведите производственные журналы с фиксацией дат, номеров партий и исполнителей для создания «цифрового следа».

Этап 5: Фактологическое подтверждение. Подкрепите документацию фотографиями ключевых этапов сборки, распечатками данных со станков ЧПУ, протоколами калибровки. Для химической продукции обязательны партионные записи и результаты аналитического контроля.

Этап 6: Подача и защита. После формирования пакета подайте заявку через портал ГИСП. Будьте готовы к выездной проверке соответствия документов реальным процессам.

Отраслевые особенности доказательств

Подход к сбору доказательств варьируется в зависимости от сферы деятельности:

• Электроника: Логи работы SMT-линий, протоколы автоматического оптического контроля (AOI), файлы прошивки ПО, результаты тестирования. Требуется максимально детализированная спецификация (BOM)
• Станкостроение: Программы для ЧПУ, акты пусконаладки, протоколы нагрузочных испытаний, журналы сборки узлов и сварки
• Химическая промышленность: Рецептуры (бач-рекорды), журналы параметров процессов, хроматограммы и спектры, подтверждающие состав каждой партии

Распространённые ошибки

Компании часто сталкиваются с типичными проблемами, ведущими к задержкам или отказам:

• Разрыв в трассировке партий сырья и готовых изделий
• «Слепые зоны» в операциях контрактного производителя, не описанные в ТК
• Отказ в доступе экспертов на производственную площадку
• Некорректный расчёт локализации из-за смешения импортных и российских компонентов

Базовый пакет документов

Для предварительной оценки готовности проекта соберите минимальный комплект:

1. Заявление и регистрационные документы вашей компании и контрактного производителя
2. Договор на производство с ключевыми приложениями
3. Технологические и маршрутные карты на продукцию
4. Выборочные производственные журналы и акты приёмки
5. Фотоматериалы, подтверждающие процессы
6. Гарантийное письмо о готовности обеспечить доступ экспертов

Этот набор позволит пройти предварительный анализ и получить рекомендации по доработке.

Признание продукции российской требует системного подхода, объединяющего юридические, технологические и управленческие аспекты. Успех определяется тщательностью подготовки и пониманием, что эксперты оценивают документально подтверждённые факты, а не намерения.

Торгс: мнение эксперта:

«Организация контрактного производства под требования реестра Минпромторга требует глубокого понимания нормативной базы и производственных процессов. Наша команда помогла десяткам компаний пройти этот путь без ошибок, экономя время и ресурсы. Обращайтесь за консультацией — мы найдем оптимальное решение для вашего бизнеса»