Национальный режим 2025: Как гарантированно побеждать в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

22 декабря 2024

Вебинар "Национальный режим по 1875 Постановлению 2025 года" для производителей | Как теперь побеждать закупки по 44 и 223 ФЗ

Производителям необходимо разобраться в действующих нормативах до грядущих изменений. Понимание текущих механизмов национального режима станет фундаментом для адаптации к новым требованиям с января 2025 года. Разберем на практических кейсах электронных аукционов по 44-ФЗ, где национальный режим определяет правила игры.

Почему именно 44-й федеральный закон и электронные аукционы?

Электронные аукционы доминируют по количеству процедур и объёмам контрактов. Восемь федеральных площадок работают через единую информационную систему. Для производителей 44-ФЗ критичен: по нему госзаказчики проводят основные закупки. Статья 14 закона детально регулирует применение национального режима.

До конца 2024 года действуют четыре механизма: запрет на допуск, ограничение допуска, квотирование и условия допуска. Каждый регулируется отдельным нормативным актом:

— ПП №616 – запрет для промтоваров
— ПП №617 – ограничение допуска
— ПП №878 – радиоэлектроника
— ПП №102 – медицинские изделия
— ПП №2014 – квотирование для 44-ФЗ

С 1 января 2025 года подзаконные акты заменятся единым нормативным документом. Федеральный закон №318-ФЗ от 08.08.2024 уже внёс коррективы в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые правила национального режима заработают с 01.01.2025. Для 223-ФЗ впервые вводится полноценное регулирование.

Механизмы упрощаются

1. «Запрет на допуск» трансформируется в «запрет закупок товаров»
2. «Ограничение допуска» станет «ограничением закупок»
3. Квотирование заменят новыми мерами
4. «Условия допуска» переименуют в «преимущество»

Перечень товаров под запретом останется аналогичным ПП №616. Заказчики будут указывать новые условия в извещениях о закупке.

Что приложить к заявке на электронный аукцион?

Подтверждением российского производства служит запись в Реестре Минпромторга (ГИСП). Участники обязаны указывать реестровый номер в заявке. Без него контракт не заключат – заявки отклоняют автоматически. Исключения до 2025 года: числовые устройства, электроинструменты, медицинские маски и вакуумные пробирки при НМЦК до 1 млн рублей.

Тщательно проверяйте коды ОКПД-2 для исключений. Для контракта всегда требуется выписка из реестра. В 2025 году механизм сохранится для 44-ФЗ, но ужесточится для 223-ФЗ.

Квотирование: что изменится

До декабря 2024 года заказчики соблюдают минимальную долю закупок российских товаров. С января квотирование отменят – производители будут указывать характеристики товаров в ГИСП. Заказчики станут искать поставщиков исключительно через реестр Минпромторга ещё на этапе планирования закупок.

Внесение продукции в реестр – единственный способ сотрудничества с госзаказчиками. Отчётность о минимальной доле закупок будет публиковаться в ЕИС.

Правило "второго лишнего"

Ключевой нюанс для промтоваров (ПП №617) и радиоэлектроники (ПП №878): при наличии хотя бы одной заявки с российской продукцией остальные предложения с импортом отклоняются. Подтверждение происхождения – реестровый номер из ГИСП. Сертификат СТ-1 с 2023 года не действует.

Проект постановления на 2025 год

Перечень разделится на категории:
— Промышленная продукция (аналог ПП №617)
— Радиоэлектроника (ПП №878)
— Медицинские изделия (новые группы)
— Лекарства и сельхозпродукция (добавлены)

Для подтверждения происхождения сохранится требование указывать реестровый номер. По 223-ФЗ меры ужесточатся.

Условия допуска трансформируются

Практический пример после 2025 года

Две заявки на аукционе:

1. Импорт: 310 000 ₽
2. Российский товар: 340 000 ₽

Оценка:
— Импорт: 310 000 ₽
— Российский товар: 340 000 ₽ - 15% = 289 000 ₽

Победитель – поставщик российской продукции. Контракт заключат по 340 000 ₽.

Итоги изменений

С 2025 года:

— Останутся три механизма регулирования
— Все нормы объединят в единое постановление
— Работа с закупками станет структурированнее
— Требования к подтверждению происхождения ужесточатся

Ответы на ключевые вопросы

При формировании НМЦК заказчик видит в ГИСП только одну запись по коду ОКПД-2. Как устанавливать цену?

Решение проблемы

Проблема отсутствия товаров в реестре актуальна. Заказчики либо не проводят закупку, либо заключают контракт с единственным поставщиком. Квотирование по ПП №2014 требует запроса цен только у производителей с реестровой записью.

С 2025 года заказчики будут обязаны искать предложения через ГИСП. Производителям критично внести продукцию в реестр до изменений – это откроет доступ к госзакупкам.

Что делать при отсутствии нужного кода ОКПД-2 в приложениях?

Рекомендации специалистов

Проверьте укрупнённые коды (например, 6-значные вместо 9-значных). Код 27.12.31 включает подкатегории типа 27.12.31.111. Если подходящего кода нет – требуется юридический анализ. УФАС при проверках может обязать применять национальный режим. Для сложных случаев необходима индивидуальная консультация.

Торгс: мнение эксперта:

«Национальный режим 2025 года потребует от производителей заблаговременной подготовки. Наше сопровождение при включении в реестр Минпромторга гарантирует: вы избежите отклонения заявок, получите ценовые преимущества и увеличите долю выигранных контрактов. Не откладывайте – адаптируйтесь к изменениям с минимальными рисками!»