Код ОКПД2: 17.23.13.140 — Бланки из бумаги или картона

Описание кода ОКПД2 17.23.13.140

Код ОКПД2 17.23.13.140 обозначает продукцию: бланки, выраженные в листах, наборах или пачках, изготовленные из бумаги или картона и предназначенные для документооборота, учёта, отчётности или печати специализированной информации. Включает как незащищённые (обычные офисные бланки), так и защищённые формы (с серийной нумерацией, водяными знаками, тонер- или спецпокрытиями, элементами защиты от подделки). Продукция классифицируется по материалу (бумага, картон), по способу отделки (невлаждённая, ламинированная, скреплённая), по наличию печати и защитных элементов, а также по назначению (финансовые бланки, бланки строгой отчётности, медицинские формы, транспортные накладные и т.п.).

Включение в Реестр Минпромторга

• Проверка наличия в Постановлении Правительства №719

  Шаги для проверки: установить актуальную редакцию Постановления №719 и приложения к нему (перечни продукций и соответствующие коды ОКПД2); сопоставить код 17.23.13.140 с перечнем в приложении. Наличие кода в приложении Постановления является необходимым условием для дальнейшего рассмотрения заявки на включение в реестр Минпромторга по продуктам, подпадающим под действие данного постановления.

• Требования к производителям

  1) Юридическое лицо, зарегистрированное в РФ; 2) Производственные мощности (производство или контроль изготовления бланков) расположены на территории РФ; 3) Постоянное серийное производство (производственные объёмы, подтверждаемые отчётностью); 4) Наличие системы обеспечения качества (внутренние регламенты, протоколы контроля, при необходимости сертификаты ISO); 5) Документально подтверждённые возможности по обеспечению требуемых защитных свойств (для защищённых бланков — технологическое и материально‑техническое обеспечение производства защитных элементов); 6) Финансовая устойчивость и отсутствие процедур банкротства; 7) Соответствие требованиям промышленной и информационной безопасности при работе с бланками, содержащими защищённые данные.

• Критерии для включения в реестр

  1) Продукт (код 17.23.13.140) должен быть отнесён к перечню, утверждённому Постановлением №719 или иными нормативными актами, определяющими состав регистрируемой продукции; 2) Наличие производственной площадки/завода в РФ и реальный выпуск продукции; 3) Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов и/или государственным стандартам (GOST) или наличие заключений/протоколов испытаний от аккредитованных лабораторий; 4) Наличие технологической и кадровой базы для обеспечения серийного выпуска с требуемым уровнем качества и защищённости (для бланков строгой отчётности — наличие технологических процессов защиты и контроля серийности); 5) Документально подтверждённый уровень локализации (если в требованиях реестра предусмотрено локализационное условие); 6) Отсутствие нарушений экспортно-импортного и промышленного законодательства, влияющих на безопасность и прослеживаемость продукции.

Необходимые документы

Перечень документов для подачи заявки на включение производителя/продукции (включая применимые приложения и копии, оформленные в соответствии с требованиями Минпромторга):

• Заявление на включение по установленной форме (заполненное и подписанное уполномоченным лицом);
• Учредительные документы организации (устав, свидетельство о регистрации/Выписка из ЕГРЮЛ);
• ИНН и ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ не старше установленного регламентом срока;
• Документы, подтверждающие право на использование производственной площадки (свидетельство о собственности или договор аренды);
• Описание технологического процесса изготовления бланков, перечень оборудования и принтера/типографского оснащения; фотографии производственных помещений и линий; план размещения оборудования;
• Перечень используемых материалов (характеристики бумаги/картона — плотность, ГОСТы, состав, покрытие), спецификации поставщиков материалов;
• Технические условия (ТУ) или стандарты на продукцию; образцы бланков и их описания (включая защитные элементы и способ их нанесения);
• Протоколы испытаний и испытательные заключения от аккредитованных лабораторий (физико‑механические свойства бумаги/картона, стойкость печати, стойкость нумерации, проверка защитных элементов);
• Документы о сертификации/декларации соответствия (при наличии обязательных требований) или сведения о добровольной сертификации;
• Политика качества, регламенты контроля качества, процедуры прослеживаемости партий и нумерации (для защищённых бланков — процедуры контроля печати, учёта и уничтожения брака);
• Финансовая отчетность за несколько периодов (обычно 2–3 года) и иные документы, подтверждающие финансовую устойчивость;
• Сведения о персонале (ключевые специалисты, инженеры по качеству, технологи) и их квалификации;
• Документы о прохождении санитарно‑эпидемиологической оценки или иных специальных заключений, если бланки предназначены для сферы здравоохранения или контактируют с предметами медицинского назначения;
• Документы, подтверждающие отсутствие процедур банкротства и судебных ограничений у организации и руководства;
• Доверенность и копии удостоверений лиц, подписывающих документы (при подаче через представителя);
• Дополнительные документы по требованию Минпромторга (акты аудита, дополнительные протоколы испытаний, подтверждения локализации производства и т.п.).

Соответствующие коды ТН ВЭД

Определение кодов ТН ВЭД зависит от состава, степени обработки и назначения бланков. Возможные товарные позиции (на уровне основных положений) включают:

• ХС 4807 — немелованные бумаги и картон для письма, печати или других графических целей (при поставке в виде листов без специальной печати и защитных элементов);
• ХС 4820 — книги, брошюры, журналы и прочие печатные изделия; регистры, учетные и другие формулярные изделия из бумаги или картона (часто применим для готовых форм, бланков с учётом печати и назначением для документооборота);
• ХС 4821 / иные позиции главы 48 — при наличии специального покрытия, ламинации или защитных составов, требующих иного классификационного подхода (определяется по техническому составу и степени обработки);
• Для защищённых бланков с интегрированными полимерными или иными некнижными компонентами возможен комбинированный подход к классификации по преобладающему материалу и функции.

Заключительный выбор кода ТН ВЭД должен выполняться на основании полного технического описания изделия (состав бумаги, наличие печати и защитных средств, способ упаковки и назначения). Для точного кодирования рекомендуется проводить письменную классификационную экспертизу с описанием функции и материалов изделия.

Особенности сертификации

Требования к сертификации бланков зависят от назначения и содержимого бланков. Основные положения:

• Общие требования: оценка соответствия проводится в части соблюдения требований технических регламентов и стандартов, относящихся к материалам и безопасности продукции (физико‑механические свойства бумаги, отсутствие опасных примесей, огнестойкость — при необходимости); подтверждение осуществляется через протоколы испытаний и декларации/сертификаты.
• Для бланков строгой отчётности и платежных/фискальных форм: обязательные требования по защите от подделки и прослеживаемости; возможно привлечение специализированных лабораторий и контрольных процедур, наличие специальных технологических и организационных мер (счетный учет, журнал печати, система уничтожения брака).
• Медицинская и фармацевтическая документация: могут потребоваться санитарно‑эпидемиологические заключения или иные формы подтверждения соответствия требованиям здравоохранения (включая проверку материалов на безопасность при контакте с медизделиями, если применимо).
• Пожарная безопасность и электробезопасность как правило не применимы к бланкам, но может потребоваться соответствие требованиям пожарной безопасности для материалов и помещений производства (справки, протоколы проверок);
• Добровольная сертификация: по требованию заказчика или для подтверждения конкурентных преимуществ производитель может получить сертификаты соответствия ГОСТ или системы менеджмента качества ISO; такие сертификаты используются при участии в государственных закупках и при подтверждении качества в коммерческих контрактах.
• Требования к аккредитованным лабораториям: испытания должны проводиться в аккредитованных организациях с оформлением протоколов, действительных для целей включения в реестр; протоколы должны содержать сведения о методиках испытаний и применяемых стандартах.
• Особые режимы для защищённых бланков: дополнительно могут применяться режимы государственной тайны, ограничений доступа и требования к поэтапной приемке партий с участием уполномоченных заказчиков/контролирующих органов.

Конкретные примеры продукции, подпадающей под код 17.23.13.140

• Бланки счётов-фактур (не защищённые и защищённые варианты) для налоговой отчётности;
• Бланки строгой отчётности для медицинских учреждений (карточки пациента, направления, рецептурные бланки с серийной нумерацией и защитными элементами);
• Транспортные накладные и товарно‑транспортные бланки в типографском исполнении;
• Фискальные и учётные бланки для предприятий (инвентарные карточки, регистрационные журналы);
• Бланки удостоверений и сертификатов (сертификационные формы, свидетельства) при условии изготовления из бумаги/картона;
• Защищённые бланки с водяными знаками, перфорированием, микропечатью и серийной нумерацией, используемые в государственном и коммерческом документообороте.

Рекомендации по подготовке заявки (требования Минпромторга — кратко)

• Чёткое соответствие кодов ОКПД2 и технического описания продукции;
• Полный пакет протоколов испытаний и ТУ/СТО/ГОСТ на используемые материалы и готовую продукцию;
• Доказательства серийного характера производства и наличие производственной базы в РФ;
• Описания процедур контроля качества, прослеживаемости и мер защиты для защищённых бланков;
• Подготовка финансовых и организационных документов, подтверждающих возможность выполнения объёмов поставок при включении в реестр.