Код ОКПД2: 17.23.13.141 — Бланки личных документов строгого учета

Описание кода ОКПД2 17.23.13.141

Код ОКПД2 17.23.13.141 обозначает производство бланков личных документов строгого учета — печатных и/или полиграфических изделий, предназначенных для последующего заполнения государственными органами, организациями или уполномоченными лицами и требующих строгого учета и контроля обращения. Включает пустые готовые формы и бланки с элементами защиты от подделки, а также комбинированные изделия с применением пластиковых карт и встроенных электронных компонентов (чипов). Типичные материалы и технологии: специальная защитная бумага с водяными знаками и защитной нитью, микропечать, УФ-печать, тонер- и фольгопечать, голограммы, лазерная перфорация, ламинирование, лазерная персонализация, нанесение серийных номеров и штрих-/двумерных кодов, вложенные электронные компоненты (контактные/бесконтактные чипы).

Включение в Реестр Минпромторга

• Проверка наличия в Постановлении Правительства №719

  Проверка производится по тексту самого постановления и приложенных к нему перечней продукции и групп ОКПД2. Необходимо просмотреть действующую редакцию постановления и его приложения (включая изменения и дополнения). При отсутствии прямого упоминания следует искать соответствие позиции по описанию товара и сопоставить функциональные и технологические признаки. Окончательное решение по применимости относится к компетенции Минпромторга и уполномоченных комиссий; при сомнениях рекомендуется направить официальное запросное письмо в Минпромторг с приложением технического паспорта продукции.

• Требования к производителям

  Производитель должен быть российской юридической организацией или иметь документально подтверждённую локализацию производства на территории РФ в объёме, требуемом Минпромторгом для конкретной позиции. Требования включают наличие защищённого производственного помещения с ограниченным доступом, регламентированных процедур хранения и учёта бланков строгой отчётности, системы качества (желательно ISO 9001 или эквивалент), документированных процедур по обеспечению информационной безопасности и конфиденциальности, наличие квалифицированного персонала и технических возможностей для нанесения элементов защиты и персонализации, а также подтверждение отсутствия ограничений со стороны правоохранительных и контролирующих органов.

• Критерии для включения в реестр

  Ключевые критерии включения в реестр Минпромторга для производителей бланков личных документов строгого учета обычно включают: юридическая правоспособность (ОГРН, устав); подтверждённая локализация производства; соответствие техническому описанию продукции и требованиям безопасности; наличие производственной базы и средств контроля качества; наличие документированных процедур по предотвращению утечек и контрафакта; положительные результаты экспертиз и протоколов испытаний защищающих элементов; отсутствие санкций/ограничений; готовность к проверкам и инспекциям уполномоченных органов; способность обеспечивать прослеживаемость партий и поставок, включая уникальную нумерацию и учёт.

Необходимые документы

Перечень документов, требуемых для подачи заявки на включение производителя бланков личных документов строгого учета в реестр Минпромторга (ориентировочный и подлежащий уточнению по форме Минпромторга):

• Заявление на включение по форме Минпромторга (заверенная подписью руководителя и печатью организации, если требуется).
• Учредительные документы: устав, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации (копии, заверенные).
• ИНН, ОГРН, сведения о руководителе (копии паспортов/доверенностей по представителям).
• Техническое описание продукции: перечень видов бланков, материалы, размеры, схемы, образцы макетов, перечень используемых защитных элементов и технологий (включая параметры ЧИПОВ/электроники при наличии).
• Технологическая карта производства, схема производственного процесса, перечень используемого оборудования и программного обеспечения.
• Документы, подтверждающие локализацию производства (договоры аренды/собственности на производственные площади, адреса площадок, информация о подразделениях).
• Протоколы испытаний и отчеты экспертных организаций по защитным элементам и устойчивости к износу, старению и подделке.
• Сертификаты и декларации соответствия (ГОСТ, ТР ЕАЭС) по применимым позициям; при отсутствии — планы и сроки получения.
• Сертификаты менеджмента качества (ISO 9001) и/или внутренние регламенты контроля качества.
• Документы по информационной безопасности и персональным данным (политика безопасности, регламенты обработки персональных данных, сертификаты ФСТЭК/ФСБ при применении криптографии или электронных чипов — при необходимости).
• Планы и инструкции по хранению, учёту и выдаче бланков строгого учёта (журналы учёта, процедуры инвентаризации, системы маркировки и прослеживаемости).
• Финансовые документы, подтверждающие платёжеспособность (бухгалтерская отчётность, налоговые документы) — по требованию.
• Согласие на проведение выездной проверки и возможность допуска инспекторов для аудита производства.
• Протоколы проверок контроля внутреннего и внешнего качества, акты устранения замечаний (при наличии).
• Договоры с поставщиками специальных материалов (бумага с защитой, чипы, фольга) с указанием стран происхождения материалов.
• Квитанция об уплате государственной пошлины или иные платёжные документы (если применимо).

Соответствующие коды ТН ВЭД

Классификация по ТН ВЭД зависит от конкретной конструкции бланка, используемых материалов и функциональности. Окончательная классификация определяется таможенными органами. Для ориентировки возможны следующие применимые товарные позиции:

• 4907 — изделия печатные специального назначения (включая банкноты, чековые формы, штампо-бумаги и сходные по функционалу изделия) — применимо к бланкам с признаками ценных бумаг/штампов.
• 4911 — прочие печатные изделия: бланки, формы, карточки и т.п., не включённые в другие позиции — применимо к типовым бумажным бланкам без признаков банкнот.
• 4821 — бумажные и картонные этикетки всех видов — применимо при поставке самоклеящихся бланков-этикеток или элементов учёта.
• 3923/3926 (товары из пластмасс) — применимо к пустым пластиковым картам (водительские права, ID-карты) при отсутствии встроенной электроники; точная позиция зависит от материала (PVC и пр.).
• 8523/8524/8529 — при наличии электронных компонентов/чипов (контактные/бесконтактные модули) классификация определяется по электронным компонентам и устройствам — может требоваться отдельная таможенная классификация для интегрированных карт.

Рекомендация: для точной подстановки кода ТН ВЭД подготовить описание конструкции, образцы и техническую спецификацию и направить запрос в таможенный орган или воспользоваться классификационной экспертизой таможни (binding ruling) с приложением образцов.

Особенности сертификации

Сертификация бланков личных документов строгого учета имеет несколько специфических аспектов и может включать как классические схемы подтверждения соответствия, так и специальные государственные процедуры:

• Общая практика: для полиграфической продукции возможна форма подтверждения — декларация соответствия ТР ЕАЭС или сертификат соответствия по ГОСТ/ТУ в зависимости от области применения бланка.
• Специальные требования для бланков, используемых в государственных документах: нормативы и образцы часто утверждаются профильными федеральными органами (не все бланки подлежат стандартной сертификации, но требуют экспертного заключения или включения производителя в государственные реестры).
• Защитные элементы и устойчивость: обязательны протоколы испытаний, подтверждающие наличие и работоспособность защитных элементов (стойкость к механическому износу, воздействию химии, УФ и др.).
• Электронные компоненты: при применении чипов и криптозащиты необходима сертификация криптографических средств и подтверждение соответствия требованиям ФСБ/ФСТЭК (или иных уполномоченных органов) для использования в государственных электронных документах; может потребоваться регистрация и аккредитация коммуникационных и программных средств.
• Персонализация и системы учёта: сертификация/подтверждение применимых ИТ-систем, обеспечивающих безопасную персонализацию (шифрование каналов, журналирование, контроль доступа) — соответствие требованиям по защите персональных данных (Федеральный закон №152‑ФЗ) и требованиям по информационной безопасности.
• Инспекции и аудиты: включение в реестр и поддержание статуса предполагает регулярные инспекции и выборочные проверки со стороны Минпромторга и иных уполномоченных органов; наличие актов исправления недостатков — обязательное условие.
• Маркировка и прослеживаемость: требуется внедрение процедур уникальной нумерации, штрих- или QR-кодов, систем учёта партий; при экспорте/импорте — выполнение требований таможенного контроля и подтверждающей документации.

Примеры конкретной продукции, подпадающей под код 17.23.13.141: пустые бланки паспортов и вкладышей страниц паспорта, пустые бланки свидетельств о рождении и браке в типографском исполнении с элементами защиты, пустые бланки водительских удостоверений на пластиковых картах (без персонализации), бланки страховых медицинских полисов с защитой, бланки военных билетов (не персонализированные), пустые регистрационные свидетельства транспортных средств, бланки пенсионных удостоверений и другие пустые формы, требующие строгого учёта и защиты от подделки.